OVERZICHT PROCEDURES tussen Nivra/NOvAA/NBA/Minfin/Nederlandse Staat
(De procedures die niet actueel meer zijn, zijn doorgehaald maar nog wel raadpleegbaar als naslag.)
De start van dit juridische gevecht begon met dit
• korte geding tegen Nivra. En werd doorgezet via dit onderstaande
• overzicht met tal van andere procedures. Daarvan resteren er nog 3:
1. Civiele procedure onrechtmatige overheidsdaad tegen de Staat: Klik hier voor details.
2. Tuchtrechtelijke procedure: Klik hier voor details.
3. Klacht over concurrentievervalsing en kartelvorming:Klik hier voor details.
In dit tijdsverloop zijn inmiddels Nivra en NOvAA gefuseerd tot NBA en is de WMO gefuseerd met de SWA. Tevens is de wetgeving voor Nivra en NOvAA samengegaan in een nieuwe "Wet op het Accountantsberoep".
Kort Geding SWA versus Nivra
De
Stichting Wakkere Accountant is van oordeel dat de VGC tot stand is
gekomen in strijd met de wet- en regelgeving en dat daarnaast
belangrijke bepalingen in de VGC strijdig zijn met (Europese) wet- en
regelgeving, Ifac regels en de Wet op de Economische Mededinging. De
VGC geeft grotere kantoren immers de mogelijkheid zich aan alle
accountancy-regelgeving te onttrekken voor werkzaamheden buiten de
wettelijke controle.
Kleinere organisaties kunnen dat niet. Los
van de vraag of dit sportief en netjes is, kunt u in de kort geding
stukken lezen of sprake is van oneerlijke concurrentie.
Tevens
meent de SWA dat het bestuur van het NIVRA handelt in strijd met de
beginselen van behoorlijk bestuur. Door initiatief voorstellen van
meer dan 40 leden niet op de agenda te willen plaatsen, moties
behalve inzake de vergaderorde niet in stemming te willen brengen,
verandert een democratisch Nivra in een bestuursdictatuur.
Op
grond van vorenstaande overwegingen heeft de SWA een kort geding
aangespannen tegen het NIVRA.
Onder meer is gevorderd om de VGC en
de belangrijkste uitvoeringsbesluiten, zoals verplichte
VGC-cursussen, CTK, NVAK te schorsen. Voor de niet-AFM-ingeschreven
leden wordt dan de VGC tijdelijk vervangen door de oude GBR.
Daarnaast is gevorderd dat het bestuur de democratische grondrechten
van de leden herstelt.
Het gaat met name om het motie- en
verordeningsrecht van de ledenvergadering als hoogste orgaan binnen
de Orde. Kortom het recht van initiatief. Uiteindelijk heeft de HR alle vorderingen in kort geding afgewezen op basis van art. 81 RO zonder nader in de rechtsgronden te treden. Als gevolg is plan B in werking getreden in samenwerking met OvRAN.
In plan B zijn naast de drie reeds lopende CBB procedures twee nieuwe bestuurlijke procedures tegen Minfin gestart. Daarnaast wordt de Europese Commissie gewezen op alle overtredingen van de Nederlandse Staat tegen Europese Regelgeving. Voor details zie Politieke Ontwikkelingen.
Onderstaand een
historisch overzicht van de belangrijkste processtukken, de laatste
bovenaan.
Op 16 december 2009 heeft de HR besloten alle vorderingen van SWA af te wijzen zonder nader in de rechtsgronden te treden via art. 81 RO. Dit artikel houdt in dat de HR zich zonder verdere motivatie niet in de casus wil verdiepen. Schending van Europees Recht, bewezen procedurele gebreken bij belangrijke stemmingen bij bestuursorganen zijn kennelijk geen rechtsvragen in het belang van de rechtseenheid of de rechtsontwikkeling, althans in kort geding. Als gevolg is plan B in werking getreden. Voorshands wordt geen bodemprocedure gestart. Via andere wegen is waarschijnlijk samen met OvRAN een sneller resultaat te boeken.
Op 16 oktober 2009 heeft de PG in de vorm van Mr. E.M. Wesseling-van Gent een conclusie gegeven. Het negatieve cassatie-advies is geheel gebaseerd op proces-technische gronden: niet geschikt voor kort geding. Ieder argument om inhoudelijk te treden in de rechtsgronden en Europees recht, werd zodoende vermeden. Begin januari 2010 volgt het arrest HR. Hopelijk trekt de HR zich meer aan van de verplichting, ook in kort geding, te treden in de rechtsgronden en Europees recht.
Op 30 januari 2009 heeft de SWA een Uitvoerige repliek uitbracht met de bedoeling de HR te stimuleren daadwerkelijk te treden in de rechtsgronden en Europees recht en de zaak niet af te doen als ongeschikt voor kort geding. Nivra heeft verder niet gedupliceerd. Op de rol van 27-2-09 is bepaald dat de Advocaat-Generaal zijn Conclusie neemt op 16-10-`09, behoudens mogelijk uitstel.
Op de rolzitting HR 16 januari 2009 heeft de SWA een korte schriftelijk toelichting uitgebracht met de bedoeling de HR te stimuleren zo nodig pre-judiciële vragen te stellen inzake Europees recht. Nivra heeft een meer uitvoerige toelichting uitgebracht. Deze concentreerde zich op de stellingen van het HOF “niet geschikt voor kort geding”.
De Dagvaarding in Cassatie is medio april uitgebracht namens de SWA met liefst 9 cassatiemiddelen. Hopelijk kan de Hoge Raad wel de verleiding weerstaan alle middelen af te doen als niet geschikt voor kort geding. De eerste roldatum is nu voorzien op 16-1-2009.
Nivra heeft niet willen meewerken aan een schriftelijke behandeling via de Uitlating Produkties in Hoger Beroep. De SWA heeft daarom pleidooi moeten aanvragen. Vooruitlopend op dit pleidooi zijn bewijsstukken overlegd . Hieruit blijkt onder meer (produktie 4) dat Nivra wel heeft toegezegd dat er sowieso sprake zal zijn van een goede informatievoorziening, maar dat Nivra die toezegging niet nakomt. Pleidooi is gehouden op 8 februari 2008 met de pleitnota SWA en de pleitaantekeningen Nivra. Het Hof heeft in bijgaand vonnis de eisen van de SWA afgewezen met als hoofdargument dat deze vorderingen niet in kort geding toegewezen kunnen worden. Net als bij de voorzieningenrechter in eerste aanleg zijn desalniettemin weer enige vorderingen gemaakt. Het Hof bevestigt dat een "recht van initiatief" inderdaad ook volgens Nivra bestaat. Verder stelt het Hof dat Nivra procedureel tekort is geschoten. Samen met enkele misvattingen over de feiten, geven deze uitspraken goede aanknopingsopunten voor cassatie. Inmiddels is inderdaad besloten in cassatie te gaan. De dagvaarding moet uiterlijk 15 april ingediend worden.
Hierbij de volledige tekst van de Uitlating Produkties in hoger beroep en de Memorie van Antwoord in hoger beroep.
Hierbij de volledige tekst van de Memorie van Grieven in hoger beroep. De SWA heeft om schriftelijke opheldering van Nivra gevraagd over het vonnis in kort geding. Uit het antwoord zult u begrijpen dat het Nivra-Bestuur geschrokken is van zoveel democratie uit de mond van haar voorzitter. Met de rechtlijnigheid die een bestuursdicatuur beter past, stelt Nivra nu: "Leden hebben niet het recht om voorstellen voor verordeningen ter vaststelling in de ledenvergadering voor te leggen." Om daar aan toe te voegen: "Als een motie wordt aangenomen maakt dit voor het bestuur een wens van de vergadering duidelijk. Het bestuur kan vervolgens besluiten wat het met die wens moet doen." Mede gezien dit teleurstellende antwoord van Nivra over de details van het recht van initiatief, hebben wij inmiddels besloten appel in te stellen tegen het vonnis van de kort geding rechter.
Hierbij de volledige tekst van het
vonnis
d.d 5 juli 2007. Positief is dat het Nivra volgens
de rechter het volgende heeft toegezegd:
a. "Zoals
door het Nivra ter zitting ook is toegezegd kan [eiser], met
inachtneming van de geldende formaliteiten, agendapunten aanleveren
en amendementen indienen." De SWA zal
deze toezegging dit najaar uittesten. Dan zal blijken of het
Nivra-Bestuur wederom de ledenvergadering als hoogste orgaan binnen
Nivra wil tarten door agendapunten welke door meer dan 40 leden zijn
aangedragen, niet in stemming te brengen. Onder agendapunt is
daarbij ook te verstaan moties, verordeningen en amendementen op
niet door het bestuur aangedragen verordeningen.
b. "Het
Nivra heeft toegezegd dat zij zal zorg dragen voor verspreiding
onder al haar leden van berichten van [eiser] over het oproepen van
een extra ledenvergadering, waarmee het belang van [eiser] bij
verkrijging van de NAW-gegevens van alle Nivra-leden ook is komen te
vervallen.". Ook deze toezegging zal
dit najaar door de SWA worden uitgetest. Dan zal blijken of het
Nivra-Bestuur wederom deze informatie van onnodig (negatief of
subjectief) commentaar voorziet, verminkt of anderszins de
informatie niet objectief overbrengt op gelijke wijze als bij de
door meer dan 40 leden ingebrachte bedenkingen tegen de VGC in 2006.
c. "Nu het Nivra ter zitting ook
heeft toegezegd te zorgen voor de noodzakelijke faciliteiten indien
een ledenvergadering wordt gehouden, ook indien dit -" buiten
de algemene ledenvergadering -" geschiedt op verzoek van
tenminste 40 leden, en hieruit vanzelfsprekend volgt dat het Nivra
de daaruit voortvloeiende kosten voor haar rekening zal nemen, is er
thans geen grond voor toewijzing van de vordering om het Nivra te
gelasten die kosten voor haar rekening te nemen."
Ook deze toezegging zal dit najaar door de SWA worden uitgetest.
Onze conclusie is dat een belangrijk punt is gewonnen. Naast de
schriftelijk vastliggende toezeggingen van Nivra, legt de rechter nu
ondubbelzinnig vast onder 4.3 dat het de ledenvergadering is die
beslist over het recht van initiatief op voorstel van meer dan 40
leden. Toch is een motie van die strekking in de laatste
ledenvergadering van februari 2006, niet in stemming gebracht.
Nu
twee van onze drie eisen in kort geding in hoofdzaak materieel zijn
toegewezen, brengen we begrip op voor het feit dat de
voorzieningenrechter onze derde vordering, de VGC tijdelijk op te
schorten, nog niet heeft ingewilligd. Feit is dat de VGC heel veel
pagina's papier omvat in een zodanig wollig taalgebruik dat zelfs
heel veel wakkere collega's vaak niet eens goed begrijpen wat er
eigenlijk aan de hand is. Een besluit over hoger beroep of
bodemprocedure is momenteel nog niet genomen in afwachting van het
antwoord van Nivra op een brief
van de SWA hoe de toezeggingen van Nivra geinterpreteerd moeten
worden en hoe het Nivra-Bestuur de ledenvergadering als hoogste
orgaan binnen Nivra weer gaat respecteren in plaats monddood te
maken. Geen rechtgeaard Nivra-lid kan immers accepteren dat Nivra
ontaard in een bestuursdictatuur.
Hierbij de volledige tekst van de pleitnota van SWA..
Hierbij de volledige tekst van de pleitnota van Nivra. Let op de aantekeningen in de kantlijn waar de advocaat van Nivra namens Nivra uitspraken doet zonder deugdelijke grondslag.
Hierbij de volledige tekst van de dagvaarding SWAmet bijlagen. Het korte geding diende op 25 juni. Vonnis op 5 juli. Op 5 juni diende een vergelijkbaar kort geding van de Stichting WMO tegen de NOvAA. De eisen zijn afgewezen. Inmiddels loopt bij NOvAA een appel-procedure.